КЛУБ НА СЪДИИТЕ ПО ВПИСВАНИЯТА

ДЕАКТУВАНЕ ОТПИСВАНЕ ОТ АКТОВИТЕ КНИГИ ЗА ДЪРЖАВНА СОБСТВЕНОСТ НА ИМОТИ БИВША СОБСТВЕНОСТ НА ДЪРЖАВАТА

Цел
Отписване от актовите книги за държавна собственост или т.нар. деактуване се извършва, когато недвижимите имоти, които са престанали да бъдат държавна собственост, неправилно са били актувани като такива, както и когато, основанието за актуването е отпаднало.

Правно основание
Закон за държавната собственост ­ чл. 74 и 78
Правилник за прилагане на Закона за държавната собственост ­ чл. 152, 153, 154, 155, 156 и 157
Закон за административното производство ­ чл. 2

Страни
­ лицата, придобили право на собственост върху недвижимия имот
­ областният управител по местонахождението на имота
Той извършва отписването на имота от актовите книги за държавна собственост (чл. 78, ал. 1 ЗДС и чл. 152 ППЗДС).
Отписването на имоти ­ публична държавна собственост, и на имоти, които са свързани с класифицирана информация, представляваща държавна тайна или със сигурността и отбраната на страната, се осъществява от министъра на регионалното развитие и благоустройството след вземане мнението на съответното ведомство, което стопанисва имота (чл. 78, ал. 2 ЗДС).
Отписването на имоти ­ собственост на българската държава извън страната, се извършва със заповед на министъра на финансите по предложение на министъра на външните работи (чл. 78, ал. 3 ЗДС).

Описание
Производството започва с подаване на молба писмено искане на собственика до дирекция “Административен контрол, регионално развитие и държавна собственост” при областния управител (чл. 153, ал. 1 ППЗДС). Необходимо е към искането си собственикът да приложи писмени доказателства, удостоверяващи, че имотът е негова собственост (договори, съдебни решения, протоколи за делба, нотариални актове, административни актове, удостоверяващи, че собствеността е възстановена по силата на закона, заповеди за отмяна на отчуждаване и др.). След завеждане на молбата с приложенията към нея, тя се разпределя за работа от областния управител на служител от дирекция “Административен контрол, регионално развитие и държавна собственост”. Ако прецени, служителят може да изисква допълнително документи както от молителя, така и по служебен път от други ведомства и администрации. След като преписката е напълно комплектована, служителят преценява налице ли са достатъчно доказателства, че имотът е престанал да бъде държавна собственост и следва да бъде отписан.
Когато актът за държавна собственост е утвърден от министъра на регионалното развитие и благоустройството или от ръководител на ведомство по чл. 70, ал. 2 ЗДС, отписването от актовите книги се извършва със заповед на министъра на регионалното развитие и благоустройството след становище на съответното ведомство (чл. 154 ППЗДС).
Във всички случаи, когато искането за отписване от актовите книги е за имот, предоставен на държавно юридическо лице, отписването се извършва, след като се поиска неговото мнение (чл. 155 ППЗДС).
Ако областният управител въз основа на представените доказателства и други източници установи, че имотът не е държавна собственост, със заповед за деактуване той нарежда имотът да бъде отписан от актовите книги и владението върху него да се предаде на собственика (чл. 156 ППЗДС).
На собственика на имота се издава удостоверение, че имотът е отписан от актовите книги за държавна собственост.
Актовете за държавна собственост на недвижими имоти, които са престанали да бъдат собственост на държавата, или за имоти, за които са съставени нови актове, се съхраняват в съответната служба “Държавна собственост”, като върху тях се отбелязва, че са анулирани по реда на тяхното съставяне (чл. 74, ал. 2 ЗДС).
Специфични случаи
По правило отписването на недвижимите имоти от актовите книги за държавна собственост се осъществява от областния управител по местонахождението на имота. По изключение, когато става въпрос за имоти ­ публична държавна собственост, и на имоти, които са свързани с класифицирана информация, представляваща държавна тайна, или със сигурността и отбраната на страната, деактуването се извършва със заповед на министъра на регионалното развитие и благоустройството след вземане мнението на съответното ведомство, което стопанисва имота (чл. 78, ал. 2 ЗДС).
Отписването на имоти ­ собственост на българската държава извън страната, се извършва със заповед на министъра на финансите по предложение на министъра на външните работи (чл. 78, ал. 3 ЗДС).

Отказ и обжалване
Когато областният управител установи, че няма достатъчно доказателства за наличие на някое от условията за отписване от актовите книги по чл. 152 или собственикът не може да докаже по безспорен начин правото си на собственост, той издава заповед за отказ от отписване (чл. 156, ал. 2 ППЗДС). Тази заповед не подлежи на обжалване, тъй като според съдебната практика тя не представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл. 2 от Закона за административното производство. Заповедта по своята същност е вътрешнослужебен акт и не подлежи на обжалване.
В случаите когато министърът на регионалното развитие и благоустройството или областният управител откаже да издаде заповед за отписване, собственикът може да оспори доказателствената сила на акта за държавна собственост по съдебен ред. До решаването на спора по съдебен ред върху имота не се предоставят права на трети лица (чл. 157 ППЗДС).


Елена Попова, юрист